盖德斯“组团”实施养老金改革,巴西能成功复制智利经验吗?

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 Mark Fang • 2019-01-07 13:48:48 来源:前瞻网 E345G0

巴西新任经济部长保罗·盖德斯( Paulo Guedes)40年前在芝加哥大学获得博士学位后在智利工作,很久他参与了前智利总统奥古斯托·皮诺切特(Augusto José Ramón Pinochet Ugarte)主导的为应对经济冲击的改革计划并在其中发挥了重要的作用。

彼时,皮诺切特将经济改革计划全权委托给由诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)领导的经济学家团队。通过寻求自由市场处里方案,类似于将国有公司私有化和减少贸易壁垒。很久,众所周知,正统经济学奠定了买车人在智利的学术地位,通过改善大多数指标而将智利没哟 有另另一一两个 贫穷国家变成拉丁美洲最成功的经济体。

现在,盖德斯和他称为“芝加哥学派”的正统经济学家团队希望让巴西这一世界第八大经济体在更大规模上效仿智利的经济改革计划。周二宣誓就职的巴西新任右翼总统贾尔·博尔萨纳罗(Jair Bolsonaro)因为 让盖德斯自由地采用以市场为导向的政策,以恢复因税收、官僚主义和腐败所扼杀的经济增长和信心。

盖德斯计划通过出售国有企业降低公共债务来减税,精简审批流程,开放市场和缩小政府债务规模。巴西的公共债务总额占其国内生产总值(GDP)的77%,对发展中国家来说较高。经越多年的努力,博尔萨纳罗的政策在商界引起了可是我人的关注,同时使30000万巴西人摆脱了贫困。然而,前任政府每项的赤字过大,加深了巴西有史以来最严重的经济衰退,而这一衰退仍在恢复中。

盖德斯是一位没哟政治经验的前投资银行家,不够应对分裂的巴西国会的经验,有时候因改革臃肿的养老金体系而将面临强大的民众抵制,没哟 的养老金体系使得可是我巴西人越多再都可不可以 在3000多岁时退休。然而,博尔萨纳罗尚未在国会中获得多数席位的支持以赞成他的立法议程。另外,博尔萨纳罗因为 会遭到对国家敏感大大问题持谨慎态度的反对派的打击,敏感大大问题如养老金改革和国有资产私有化。

最近几周,因为 可是我投资者认为由盖德斯组建的意识型态一致的团队,被可是我市场观察家称为“梦之队”,没哟处里在巴西开展业务的持续高成本,这阻碍了外国投资。博尔萨纳罗的其它任命需要获得国会的批准,博尔萨纳罗意在弥补盖德斯不够政治经验的风险。

瑞银(UBS)经济学家托尼·沃尔蓬(Tony Volpon)表示,“这是有另另一一两个 很好的组合,分享对巴西经济的看法,包括对芝加哥大学和盖德斯信任的拥有同样非常自由的世界观的经济学家。另外,沃尔蓬指出,博尔萨纳罗因为 采纳了盖德斯的大每项建议,因为 博尔萨纳罗了解经济需要改革的紧迫程度。巴西的年度公共部门赤字占国内生产总值(GDP)的7%。投资者因为 给了巴西可是我时间来改善经济,选出了由博尔萨纳罗领导的巴西新政府和一位致力于养老金改革的新经济部长盖德斯,现在没哟更多的借口来拖延改革,可是我人需要政府提供服务。

盖德斯选则 了芝加哥大学的校友罗伯托·卡斯特罗·布兰科(Roberto Castello Branco)来经营巴西最大的石油公司Petroleo Brasileiro SA(Petrobras),以及可是我顶级的国有银行,这是拉丁美洲最大经济体的主要机构。经济学家布兰科周四接任Petrobras的新首席执行官,该国有石油公司负债累累,此前被腐败丑闻困扰。另外,前世界银行常务副行长兼首席财务官Joaquim Levy被任命为巴西国家开发银行BNDES的负责人,另一位芝加哥大学经济学博士Rubem Novaes将负责巴西最大银行Banco do Brasil。

然而,博尔索纳罗不得不平衡民族主义保守派与盖德斯的影响力。国家干预经济的批评者布兰科表示,他赞成出售巴西国家石油公司(Petrobras),这一观点与盖德斯的观点一致。盖德斯表示,他希望加快私有化计划,他认为这还需要带来高达1万亿雷亚尔(约26300亿美元)的资金。有时候,私有化计划遭到退役军队将领的抵制,那些将领人数占博尔索纳罗(Bolsonaro)民族主义保守派政府的三分之一。

巴西前中央行行长卡洛斯·兰戈尼(Carlos Langoni)表示,巴西因为 达到了需要放弃国有企业的时刻,因为 除了巴西国家石油公司有有一种要慎重考虑之外,可是我的巴西国有企业需要要提高时延来处里经济危机。兰戈尼仍然为他的学生盖德斯提供建议,他表示,盖德斯越多再都可不可以 说服博尔索纳罗实施私有化计划和放松管制, 28年来巴西国会无缘无故 抵制这一想法。另外,兰戈尼说,“我认为没哟任何一支团队比盖德斯领导的团队更好了,这支团队真既拥有专业知识和学术背景,又有富足的实践经验,有时候可是我人在私人企业中全是非常成功的职业经验。”

然而,盖德斯领导的团队面临的挑战是艰巨的。巴西政府将32.6%的预算用于养老金支出,即使在像日本和意大利没哟 的发达国家,这一比例可是我够。上周五,博尔索纳罗提议将男性的最低退休年龄从目前的平均年龄55岁提高到62岁,这一提议仍有因为 引发国会和民众强烈的反对。

华盛顿美洲对话智囊团主席迈克尔·希夫特(Michael Shifter)表示,盖德斯的养老金改革不受欢迎,可是我够实施放松管制和彻底私有化计划所需的政治经验。可是我专家表示,鉴于巴西利益集团根深蒂固和政治阻力,巴西不因为 好友克隆智利的经济转型。不同点在于,彼时的皮诺切特在智利实施军事独裁,未必担心与国会打交道,反对在他的独裁统治下完整不发生,而经济改革计划实施起来毫无阻力。

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